WASHINGTON: Cơ quan đại diện thương mại Hoa Kỳ (USTR) ngày 2 tháng 6 năm 2026 đã đưa ra kết luận theo Điều 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974, xác định các hành vi và chính sách của khoảng 60 nền kinh tế đối tác thương mại không thực thi đầy đủ lệnh cấm nhập khẩu hàng hóa sản xuất bằng lao động cưỡng bức. Theo USTR, những thiếu sót này gây gánh nặng và hạn chế thương mại Hoa Kỳ.

Trong thông báo công bố ngày 2 tháng 6, USTR đề xuất áp mức thuế bổ sung theo tỷ lệ phần trăm giá trị hàng hóa lên sản phẩm xuất xứ từ các nền kinh tế được điều tra. Mức thuế được chia thành hai nhóm: 10% áp dụng cho các nền kinh tế đã có lệnh cấm nhập khẩu hàng lao động cưỡng bức, cam kết thực hiện thông qua các thỏa thuận thương mại song phương, hoặc đã thiết lập một phần hệ thống ngăn chặn hàng hóa liên quan đến lao động cưỡng bức. Mức 12,5% áp dụng cho các nền kinh tế còn lại trong danh sách điều tra. CNBC ngày 3 tháng 6 năm 2026 và USTR xác nhận cấu trúc mức thuế này.

Phạm vi áp dụng bao phủ phần lớn hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ từ các đối tác này. Theo Wall Street Journal và Bloomberg, danh sách bao gồm Canada, Mexico, Liên minh Châu Âu, Vương quốc Anh, Đài Loan, Trung Quốc và Nhật Bản, cùng nhiều nền kinh tế khác trong tổng số khoảng 60 đối tác.

Quá trình thực hiện chính sách mới sẽ tuân theo thủ tục hành chính công khai. USTR cho biết thời gian nhận ý kiến đóng góp của công chúng sẽ kết thúc vào khoảng ngày 6 tháng 7 năm 2026. Các phiên điều trần công khai dự kiến bắt đầu từ ngày 7 tháng 7 năm 2026, theo thông tin từ USTR và Bloomberg ngày 7 tháng 7.

Bối cảnh pháp lý và chính sách thương mại hiện tại cũng đang chuyển dịch. Trước đó, các mức thuế rộng lớn dựa trên Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) thời kỳ trước đã bị hạn chế sau quyết định của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ. Chính quyền liên bang hiện đang chuyển hướng sang sử dụng cơ chế Điều 301 để tái cấu trúc khung thuế quan. Theo phân tích của Viện Kinh tế Quốc tế Peterson (PIIE) ngày 23 tháng 7 và Viện Nghiên cứu Chính sách Công (CRS), một biện pháp thuế quan tạm thời theo Điều 122 với mức phẳng khoảng 10% dự kiến sẽ hết hạn vào khoảng ngày 24 tháng 7 năm 2026, tạo khoảng trống trong khung chính sách hiện hành.

Các quan chức liên bang đang tiến tới giai đoạn hoàn thiện và triển khai các mức thuế mới vào giữa đến cuối tháng 7 năm 2026. Bloomberg ngày 23 tháng 7 ghi nhận việc chính quyền thiết lập khung thuế mới liên quan đến vấn đề lao động cưỡng bức, trong khi PIIE ngày 23 tháng 7 nhận định thời điểm triển khai sẽ phụ thuộc vào kết quả của quá trình lấy ý kiến và các bước soạn thảo văn bản pháp lý tiếp theo.

Vì sao điều này quan trọng

Thay đổi trong chính sách nhập khẩu và tuân thủ lao động có thể tác động đến chuỗi cung ứng toàn cầu, chi phí vận hành doanh nghiệp và giá cả hàng hóa tiêu dùng. Các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, nhà sản xuất và tổ chức logistics cần theo dõi sát các quy định mới về chứng nhận nguồn gốc hàng hóa và tiêu chuẩn lao động.

Điều cần theo dõi tiếp theo

Các bên liên quan sẽ theo dõi quá trình tổng hợp ý kiến đóng góp công chúng, văn bản quy định cuối cùng được công bố trên Công báo Liên bang, ngày hiệu lực chính thức của các mức thuế, cũng như các phản ứng từ phía chính phủ các quốc gia bị ảnh hưởng. Diễn biến pháp lý và thương mại trong giai đoạn chuyển tiếp từ tháng 7 đến tháng 8 năm 2026 sẽ là trọng điểm theo dõi.

Nguồn: USTR (2/6/2026); CNBC (3/6/2026); Wall Street Journal (6/2026); Bloomberg (7/7/2026 và 23/7/2026); PIIE (23/7/2026); CRS (2026).